来源：市政府办 发表时间：2022-11-30 11:39
《防城港市高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）》已经11月3日市七届人民政府第30次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2022年11月17日
（公开方式：公开）
防城港市高质量实施RCEP行动方案
（2022-2025年）
为深入贯彻落实党中央、国务院鸿运国际：全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决策部署，认真落实商务部等6部门联合印发的《鸿运国际：高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》以及《自治区人民政府鸿运国际：印发〈广西高质量实施RCEP行动方案（2022-2025年）〉的通知》（桂政发〔2022〕130号）等文件精神，全面对接RCEP规则，充分把握发展机遇，结合防城港市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及防城港市工作系列重要指示要求，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，进一步聚焦建设现代化临港工业城市发展定位，紧紧围绕打造产业集群新高地、构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建好边疆民族地区共同富裕示范市“四个努力方向”和“12345”工作思路，以建设防城港国际医学开放试验区、东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开放开发先行区为契机，抢抓RCEP实施以及中国东盟自由贸易区3.0版建设历史性机遇，积极融入服务中国—东盟命运共同体建设，深度融入RCEP更广范围、更宽领域、更深层次的区域经济一体化进程，加快培育沿海沿边开放新优势，努力在北部湾地区带头开放、带动开放，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献防城港市力量。
二、发展目标
不断拓展和深化与RCEP成员国的经贸合作，推动合作机制更加健全、要素流动更加自由、资源配置更加高效、市场融合更加深入、合作平台更加广阔、营商环境更加良好，积极建设RCEP高水平开放合作城市。引导和鼓励防城港市企业扩大RCEP经贸合作朋友圈，全面对接RCEP经贸规则和标准，加速转型升级步伐，增强参与国际市场竞争力。
——以2020年为基数，防城港市与RCEP其他成员国贸易额年均增长10%以上，到2025年实现双向投资翻番。“经认证的经营者”（AEO）认证企业数量增长超过100%，申领原产地证书享惠出口的企业数量占防城港市出口企业总数的比例超过80%。
——打造国际大宗商品服务体系。打造西部陆海新通道国际大宗商品集散枢纽，保障和满足新通道沿线地区原材料供应和需求。拓展高附加值的港口中高端服务，大力发展煤炭、粮油以及铁矿、磷矿和铜矿等大宗商品供应链服务，着力构建覆盖新通道沿线的大宗商品供应链网络，打造区域性国际大宗商品服务体系。力争全市港口货物吞吐量和集装箱吞吐量到2025年分别突破2亿吨、150万标箱，推进大宗散货和集装箱运输业务高速发展。
——基本建成中国—东盟国际现代物流中心，防城港综合保税区建成通过验收、封关运营，建成一批中国—东盟国际现代物流中心重要支撑项目。
——积极对接东盟等“一带一路”沿线国家、上海合作组织国家、欧美发达国家等，以生物医药、文化旅游、跨境电商等为重点深化投资合作。现代海洋产业体系基本形成，海洋生产总值年均增长8%。
三、重点任务
（一）实施贸易促进行动，推进外贸市场扩容升级
1.深挖出口市场潜力。巩固对东盟国家的出口竞争力，增强纺织品、机械配件、手机配件、建筑材料等行业出口优势，扩展电子产品、生活用品等产品对东盟国家出口。扩展精细化工、电子信息、钢材等产品对东盟国家出口。强化农产品冷链运输专线，扩大荔枝、香蕉、龙眼等农产品对RCEP其他成员国出口规模。〔市商务局、市发展改革委、市农业农村局，防城海关、东兴海关、峒中海关、北部湾港防城港码头有限公司，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
2.优化进口产品结构。吸引RCEP其他成员国相关机构在防城港市设立大豆、玉米淀粉、粮油、矿产品、汽车及零部件等商品展示交易采购中心。扩大消费品进口。提高中高端消费品进口比重，增加优质进口商品直销渠道，充分利用防城港市指定商品进口口岸政策，扩大增加海鲜、水果等优质消费品进口。深化药食同源商品、药材通关便利化改革。〔市商务局、市市场监管局，防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
3.稳定大宗资源型产品进口。建设能源、矿产、粮食、东盟特色产品等大宗商品交易中心（平台）。整合现有的粮食、煤炭、铁矿、贵重金属矿产品（铜精矿和钨精矿等）、硫磺、白糖、LNG、原油等大宗现货进口商品资源，在统一区域内进行现货仓储交易和铜锭、锌锭、白银、粮油、化肥等期货仓储交割，构建集在线交易、实物交割、物流服务、金融服务于一体的国际大宗商品交易平台，逐步打造大宗商品进出口贸易、国际采购、期现联动及保税物流等综合一体的产业链。扩大申报铅精矿、锌精矿等贵重有色金属矿石“保税混矿”试点，形成铜、铅、锌等精矿石进口集散地。加快推动防城港保税物流中心（B型）申报升级为防城港综合保税区，全面提升区域核心竞争力和开放水平。〔市商务局、市工业和信息化局、市北部湾办、市财政局（金融办），人民银行防城港市中心支行、防城海关，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
4.壮大沿边产业集群。深入推进东兴国家重点开发开放试验区建设，大力发展进出口加工、跨境电商、跨境金融、跨境贸易、现代物流等边境特色产业和边境深加工产业，夯实沿边产业基础。积极培育发展医疗服务、工程技术、旅游、教育培训、国际仲裁、法律咨询、知识产权、金融、娱乐、康养等服务贸易。积极推动通道经济向口岸经济转变，加快防城边境经济合作区建设，打造跨境产业链供应链，建设一批深化双边经贸合作的重大项目。落实边民补助政策，积极推动边民互市进口商品落地加工，大力发展“边贸+”产业，提高边民收入。〔市商务局，东兴市人民政府、防城区人民政府按职责分工负责〕
5.加大对外招商力度。聚焦防城港市重点产业集群，加强与RCEP成员国驻华投资促进机构的对接联系，开展面向RCEP其他成员国投资促进活动，充分发挥驻点招商联络处的作用，加强与RCEP成员国在我国各地的驻华机构、外资企业沟通对接，着力吸引现金网赌博外资投资防城港市。进一步营造更有利于RCEP产业投资合作的发展环境，提高制造业对外资开放水平，支持RCEP其他成员国投资防城港市“5+4”特色优势产业，推进与RCEP其他成员国在资本、人才、技术、项目等方面实现更广泛的深度合作。〔市投资促进局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局，各园区管委等部门，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
6.拓展对外投资合作。推动钢铁、矿产资源、农业渔业等行业优势企业优化海外市场布局，积极参与国际产业链供应链重塑，建立境外能源基地。推进防城港钢铁产业打造国际品牌，对接东盟农业生产、加工、销售企业等农业产业链建设，推动海产养殖加工企业“走出去”，与越南等国家开展渔业合作。〔市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
7.加快发展服务贸易。支持RCEP其他成员国投资者在港航、金融、大健康等领域参与防城港市优质资源开发和重点产业项目建设，加快落实防城港国际医学开放试验区“国15条”，在促进与RCEP其他成员国合作办学、共建国际医学医药研究共享实验平台等方面实现突破。〔市商务局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市交通运输局、市文化广电体育和旅游局、市卫生健康委、医学试验区工作办、市北部湾办、市财政局（金融办），各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
8.加大稳定边境贸易工作力度。增加互市商品品种，扩大水海产品进口，推动通过海运、铁路运输等多种运输方式进口边民互市贸易商品，积极争取我市进出口RCEP其他成员国的商品适用边境贸易政策。〔市商务局、市发展改革委、市北部湾办，防城海关、东兴海关、峒中海关、沿海铁路股份有限公司防城港车站、北部湾港防城港码头有限公司，东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府按职责分工负责〕（二）实施强链补链行动，提高跨境产业合作效能
9.夯实现代化临港工业城市发展根基。围绕我市三大产业发展，聚焦钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工等4个千亿级支柱产业，电子信息、能源、装备制造、生物医药、县域轻工业等5个特色优势产业的建设，着力建链补链延链强链，发展壮大面向RCEP其他成员国的向海新兴产业，重点培育和发展高端金属新材料、粮油食品、海上风电、海洋装备等产业。支持防城港渔港经济区及白龙珍珠湾国家级海洋牧场示范区建设。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市北部湾办、市海洋局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
10.大力推进沿边跨境产业转型升级。扩大边民互市贸易进口商品落地加工试点，大力发展边境特色商品深加工产业。加大政策扶持力度，鼓励我市边境加工企业发展，延长边贸产业链，推动边贸产业化发展。开展“百企入边”行动和“口岸＋”行动，“以贸带产”建设邻接口岸的加工、物流园区和专业市场，培育发展面向东盟和国内双边市场的农林产品、中药材、机电产品加工、电子商务等特色优势产业。推进东兴口岸二桥海关验货场改扩建、疫情缓冲区、进口货物过驳区、东兴互市区升级改造工程建设。创新“边贸＋文化旅游”模式，加快建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区。〔市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市文化广电体育和旅游局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
11.构建边海国际大通道跨境产业链。积极承接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈电子信息产业转移，谋划建设智能终端（手机）产业园，构建“中国东部地区技术＋防城港制造＋东南亚组装”电子信息跨境产业链。用好RCEP原材料和市场互补优势，建成以盛隆、广钢为核心的国家级高端钢铁生产基地，以金川、华昇为核心的有色金属生产基地，全国知名的绿色新材料生产基地，全国重要的粮油食品加工基地。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
12.推进开放型园区发展。以防城港国际医学开放试验区建设为龙头引擎，充分利用国家系列支持政策，以医学创新合作为切入点，大力发展医药制造产业园、医学创新产业园和医疗服务产业园等核心载体，创建国家中医药综合改革试验区。以中国东兴—越南芒街跨境经济合作区中方园区、东兴边境经济合作区、防城边境经济合作区、华立“两国双园”为载体，建设“加工贸易岸产城”综合体，创新发展边境贸易，大力发展跨境电商，打造国内加工贸易企业走向东盟的跨境产业链节点基地、区域总部基地、转口贸易枢纽。以防城港经济技术开发区为主体，重点建设面向东盟的新材料产业基地、粮油食品加工基地、绿色能源基地。支持防城港市企业在RCEP其他成员国布局建设园区，提升境外园区发展水平，引导企业用好境外园区平台构建跨境产业链，深化电子信息、新能源新材料、生物医药等产业跨境合作。〔医学试验区工作办，东兴试验区管委，市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市外事办，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
13.推进高端化产业发展合作。引入RCEP其他成员国战略投资伙伴，加大对新一代信息技术产业、向海新兴产业、生物技术产业、新能源新材料产业等重点产业的投入力度。加快发展科技服务、信息服务，积极引进国外高等院校、科研机构、企业独自或与我市企业、科研单位合作设立新型研发机构。加快大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术创新应用，发展先进计算和数据服务。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据和行政审批局、市海洋局、市投资促进局、市科技局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
14.优化跨境金融服务。金融机构及相关企业优先通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”办理外汇业务，降低脚底成本；金融机构要积极利用跨境金融区块链服务平台，为涉外企业提供更加高效便捷的跨境金融服务。支持企业采取境外发债、银行跨境直贷产品、境外关联公司或非关联公司直接融资等方式，多渠道筹集境外低成本资金。〔市财政局（金融办）、市发展改革委，人民银行防城港市中心支行，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（三）实施通道增效行动，畅通陆海国际物流枢纽
15.构建连接RCEP其他市场和国内市场的国际物流枢纽。主动对接成渝地区双城经济圈、强首府战略、海南自由贸易港建设，深入推进“北联”“南向”行动，促进沿海与腹地良性互动。推动企沙南港区40万吨级码头和防城港三牙航道扩建工程（30万吨单向、20万吨级双向航道）尽快完成前期工作，并开工建设。力争2023年年底前，防城港赤沙作业区6号泊位等重点工程实现新开工，到2025年，防城港赤沙作业区1、2号泊位和西贤航道扩建工程等一批港航项目建成投入使用。全力构建以大型深水泊位为龙头，中小泊位为辅，技术先进、分工明确、协同联动的港口建设发展新格局。积极参与平陆运河规划建设，谋划皇城坳联通水道建设，在渔澫港区、企沙港区、茅岭港区规划建设平陆运河江海联运区。强化北联首府、南向出海的交通基础设施建设。重点加快推进上思至南宁吴圩、至峒中、至防城港的高速公路等通道设施建设，打造对接首府、连接东盟的高效便捷陆海交通通道。全力推进防城港民用运输机场规划建设，“十四五”期间开工建设。大力发展现代航运服务，重点培育面向RCEP其他成员国的集装箱航线，提升连接渤海湾、长三角和粤港澳大湾区的航运服务能力。推进铁海联运“一单制”改革，完善西部陆海新通道铁海联运物流体系。加快推进中国—东盟多式联运联盟基地和服务中心建设。实施好以防城港为离境港的陆路启运港退税试点政策。〔市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市财政局（金融办）、市北部湾办，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
16.加快完善以东盟为重点的国际跨境物流节点。推动在西部陆海新通道沿线、RCEP其他成员国设立集装箱还箱点。深化与西部陆海新通道沿线地区海洋经济交流合作，服务建立中国—东盟海洋产业联盟，融入构建粤桂琼与东盟海洋合作圈，不断拓展深远海蓝色经济新空间。密切与西部陆海新通道沿线省（市）政府、投资平台、大集团企业合作交流，设立“飞地产业园区”。共建进出口商品海外仓、边境仓、现代物流园等，推进商贸物流、冷链经济合作等协同发展，着力构建覆盖新通道沿线的大宗商品、冷链产品供应链网络。持续推进广西北部湾国际生鲜冷链物流园、东湾智慧园区提升工程、东兴跨境经济合作区口岸物流产业园等项目建设，谋划建设东兴冷链物流中心、防城港市峒中口岸仓储物流基地，峒中保税物流中心（B型）和茅岭公铁海空综合物流中心，大力培育跨境冷链物流体系，建设防城港区域性冷链物流中心、冷链农产品加工中心。〔市交通运输局、市北部湾办、市商务局、市发展改革委，北部湾港防城港码头有限公司，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
17.提升面向RCEP其他成员国的物流组织水平。主动融入中国—东盟国际信息港建设，加快打造信息共享平台、经贸服务平台、人文交流平台，积极推进产业数字化和数字产业化，打造中国—东盟数字经济合作新高地。创新探索与钦州港口集装箱业务互补的集装箱航线或者模式，以全力争取自治区支持防城港有条件地恢复集装箱直航航线，提升防城港港口综合服务能力。深化防城港与海南洋浦港合作，扩大中转业务规模。在防城港探索完善大宗商品“先验放后检测”检验监管模式，提升货物通行效率。〔市北部湾办、市交通运输局、市发展改革委、市商务局，北部湾港防城港码头有限公司，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（四）实施平台升级行动，打造对外开放创新高地
18.加快国际医学开放试验区建设。围绕国家支持防城港国际医学开放试验区15条改革创新政策，以及自治区印发实施的总体方案，建立健全政策支撑体系，推动各项政策加快细化落地。加快国际医学创新合作论坛、中国—东盟药品合作发展高峰论坛、中国—东盟传统医药论坛、中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛等升级发展。促进国际医学人文交流，服务国家总体外交大局。加快引进一批高水平专业医疗机构、医学院校和科研机构以及高端龙头医药企业，促进医疗、医学、医药产业集聚。抢抓国家重组布局全国重点实验室契机，努力建成若干个国家级、自治区级重点实验室和技术创新中心。加快完善食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地等平台功能，建成一批大健康产业研发中心，形成独特的国际论坛展会品牌，打造国际医学新高地。〔医学试验区工作办，市卫生健康委，市投资集团（高新区管委）等部门，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
19.推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展。深入落实《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》《东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案》，用足用好开发开放政策，推进东兴市与跨合区“前岸、中区、后城”形成密切联系，重点抓好跨合区核心区及其配套园区规划建设，推动口岸经济发展。借鉴自由贸易区成功经验，促进边境贸易创新政策落地和通关监管模式创新，建立更加完善的国际物流、金融开放合作机制，完善商事法律功能，打造面向东盟的国际口岸物流枢纽城市和跨境贸易金融开放门户的先行区。推进边境贸易转型升级，做大做强一般贸易，促进贸工一体联动发展。〔市发展改革委，东兴试验区管委办，东兴市人民政府按职责分工负责〕
20.深化国家边境旅游试验区创新改革。加强与越南等东盟国家文化旅游交流合作，形成可复制推广的边境旅游模式，打造边境旅游试验区标杆。以大健康和文旅产业重大项目为抓手，推动旅游与健康医疗、康养等深度融合，大力培育滨海旅游、跨境旅游、森林旅游、乡村旅游、演艺旅游、研学旅游、红色旅游、低空旅游等。建设防城港智慧旅游平台。加快推进防城港邮轮码头建设，开发邮轮航线，发展邮轮旅游和游艇产业。加强边境旅游购物中心等基础设施建设。积极争创江山半岛国家旅游度假区。〔市文化广电体育和旅游局，市文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕（五）实施精准服务行动，促进营商环境再上新阶
21.建立更高水平开放型经济新体制。推动投资贸易、金融税收、交通物流、市场监管等方面的规则标准与国际有机衔接，打造市场化、法治化、国际化的对外开放制度规则体系。探索跨境贸易便利化改革，依托数字化手段推动口岸信息互换、监管互认、执法互助，拓展国际贸易“单一窗口”，优化通关、退税、外汇等管理方式，推动降低合规成本。积极探索中国—东盟自贸区“两国一检”通关新模式。全面贯彻落实国家边贸发展政策措施，创新优化边境税收征管和金融服务，深入推进边境贸易创新发展和转型升级。加快推进加工贸易梯度转移重点承接区和海关特殊监管区建设。争创面向东盟的服务贸易创新发展试点。〔市商务局、市市场监管局、市财政局（金融办），人民银行防城港市中心支行、市税务局、防城海关、东兴海关、峒中海关，东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府按职责分工负责〕
22.积极扩大有效投资。实施新一轮扩大有效投资行动，推动“两新一重”项目建设。深化投融资体制改革，加快推进政府融资平台转型提升。支持民间投资，拓展投资领域和范围，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动。深化“要素跟着项目走”，强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接，建立健全在建、新开工、储备“三个清单”，形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。建立精准招商平台，完善产业招商图谱，精准对接服务目标企业。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局等部门，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
23.打造市场化法治化国际化一流营商环境。全面实行政府权责清单制度。深入实施市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，推进“证照分离”“照后减证”改革，全面推行信用承诺审批制度。深化放管服改革，加快跨部门审批流程再造，加快推行“一网通办”“一网统管”，进一步拓展“互联网+政务服务”。健全市场体系基础制度，健全公平竞争审查机制，形成高效规范、公平竞争的统一市场。强化知识产权保护，依法保护各种所有制经济产权和合法利益，积极融入自治区“六位一体”〔即：知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心广西分中心、中国—东盟/RCEP国际知识产权运营中心、中国—东盟/RCEP商标品牌研究中心、中国—东盟/RCEP知识产权大数据中心（公共服务平台）〕的国际知识产权支撑体系，提升知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”的综合服务能力，开展RCEP其他成员国知识产权法律制度研究。积极引进国内外知识产权专业服务机构在防城港设立分支机构。提升企业注销便利度，落实减税降费政策，根据市场主体的风险高度，采取分类施策、一企一策措施落实退税工作，推动组合式减税降费政策落实落细。完善重大事项和重点工作指挥部制度，深化重点产业扶持政策创新。建立健全外来投资促进服务体系，提升招商引资协议履约率、资金到位率、项目开工率、施工交地率、竣工投产率。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市大数据和行政审批局、市司法局、市科技局、市农业农村局、市文化广电体育和旅游局、市投资促进局等部门，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
24.建立RCEP规则实施的精准服务体系。落实RCEP项下广西货物贸易潜力商品清单和服务贸易优势领域清单。用好RCEP原产地管理信息系统，全面推广原产地证书智能审单，推动原产地证书自助打印，提高企业应用原产地规则便利化水平。积极参与海关总署与东盟国家主管机构开展的原产地电子联网建设。〔市商务局、市贸促会，防城海关、东兴海关、峒中海关按职责分工负责〕
25.提升贸易投资自由化便利化水平。优化进境水果“风险分级、分层查验”监管，强化国际邮件、跨境电商、国际快件“三合一”集约式监管。推动东兴、防城跨境基础设施互联互通，提升边境公路口岸通关便利化水平，加快易腐货物、快运货物6小时通关政策落地实施。运用好AEO相关政策，引导培育现金网赌博企业成为AEO认证企业，更大程度地享受各项激励措施和国际通关便利。积极参与中国—新加坡国际贸易“单一窗口”国际合作试点建设，推动中国—新加坡海运集装箱通关物流信息交换共享。积极争取在国家《鼓励外商投资产业目录》中增加广西的鼓励类产业目录。全面落实外商投资准入负面清单，清理压缩投资限制性措施。为RCEP其他成员国从事贸易、提供服务或进行投资的商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行家属，分类提供来港入境及停居留便利。〔市商务局、市发展改革委、市公安局、市外事办，防城海关、东兴海关、峒中海关按职责分工负责〕
四、保障措施
（一）强化组织实施。建立防城港市高质量实施RCEP工作联席会议制度，统筹推进高质量实施RCEP工作。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，研究高质量实施RCEP的重大政策、重大事项。联席会议各成员单位要各尽其责、形成合力，全力落实好本方案明确的各项任务，并按月向联席会议办公室报送工作推进落实情况。市级有关部门、有关单位要根据自身职能职责，全面加强对RCEP落地实施工作的指导，定期对本行动计划的落实情况进行动态跟踪和监测评估，建立适应高质量实施RCEP的督办落实体系。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市级有关部门、各县（市、区）人民政府）〕
（二）强化专项落实。结合本方案重点工作任务，在贸易、产业、物流、平台、环境等5个方面开展专项工作。其中，市商务局、市贸促会、防城海关、东兴海关、峒中海关牵头抓好贸易投资扩量提质专项工作，市工业和信息化局牵头抓好跨区域跨境产业链构建专项工作，市发展改革委牵头抓好西部陆海新通道物流供应链完善专项工作、推进防城港市优化营商环境行动，市商务局牵头抓好跨境贸易、对外开放等相关工作。各牵头单位要制定工作细案，抓好工作落实，按季度、年度向联席会议报告专项工作推进情况。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市贸促会等部门按职责分工负责〕
（三）强化宣传推广。组建解读RCEP规则和指导实际操作的专家队伍，运用各种平台和媒介，每年向防城港市企业尤其是中小微企业等开展分国别、分领域、分产品的政策解读和宣传，帮助企业熟悉并掌握RCEP规则，指导企业用足用好政策红利。〔市委宣传部，市商务局、市贸促会，防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（四）强化风险防范。组织专业力量，认真研究RCEP实施对防城港带来的机遇和风险，分析行业影响及市场环境变化趋势，为政府、企业提供形势预判和风险预警信息，增强风险规避意识和能力。优化内外双向投资服务体系，加强与区域内经商机构的沟通衔接，切实维护企业海外合法权益。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市外事办、市贸促会，防城海关、东兴海关、峒中海关〕
（五）强化效果跟踪。畅通政企沟通渠道，实时了解RCEP实施对防城港市各行业的影响，广泛收集企业在RCEP实施过程中遇到的困难和问题，了解企业在利用RCEP过程中面临的痛点、难点、堵点，帮助企业协调解决享惠受阻问题。〔市商务局、市贸促会按职责分工负责〕
附件
防城港市高质量实施RCEP工作联席会议制度
为发挥部门协同、各地联动优势，推进防城港市高质量实施RCEP工作，决定建立防城港市高质量实施RCEP工作联席会议制度（以下简称联席会议）。
一、主要职能
统筹推进防城港市高质量实施RCEP工作。对防城港市高质量实施RCEP工作进行宏观指导，组织研究、提出、落实好高质量实施RCEP的重大改革、重大政策、重大工程、重大项目，协调解决工作中遇到的重大困难和问题，及时评估、总结、推广高质量实施RCEP的防城港市经验、先进做法。
二、组成人员
总召集人：毛勤晶 副市长
副召集人：李京模 市人民政府副秘书长
韩 凯 市发展改革委主任
黄如光 市工业和信息化局局长
赵 蕾 市财政局局长
谢 电 市交通运输局局长
陈源清 市商务局局长
禤 东 市市场监管局局长
许华樑 市北部湾办主任
黄 桦 防城海关关长
邱俊强 东兴海关关长
张 玞 峒中海关关长
成 员：各县（市、区）人民政府，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局（金融办）、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市外事办、市市场监管局、市北部湾办、市投资促进局、市贸促会、防城海关、东兴海关、峒中海关、防城港海事局各一名分管领导。
联席会议办公室设在市商务局，承担联席会议日常工作。办公室主任由黄广东同志兼任。联席会议副召集人、成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出并报联席会议办公室备案。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。
三、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由总召集人或总召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，重大事项按程序报批。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，深入研究高质量实施RCEP有关重大改革、重大政策、重大工程、重大项目，制定相关配套政策措施或提出政策措施建议。认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的工作机制。各成员单位要在每月23日前向联席会议办公室报送工作推进落实情况，办公室要在每月底前形成有关简报报总召集人和副召集人。各专项工作牵头单位要在每年4月5日、7月5日、10月5日前将专项工作季度进展情况报送联席会议办公室，次年1月5日前将专项工作年度进展情况报送联席会议办公室。联席会议办公室分别按季度、年度形成工作报告上报市人民政府。
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